Справочник винодела

Федеральный закон _ продолжение

Российское винное законодательство
Статья 4. Государственная политика в области виноградарства и виноделия
1. Государственная политика в области виноградарства и виноделия является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.
2. Основными целями государственной политики в области виноградарства и виноделия являются:
1) повышение эффективности регулирования рынка продукции виноградарства и продукции виноделия путем разработки специального законодательства о виноградарстве и виноделии, устанавливающего требования к производству, обороту и безопасности продукции виноградарства и продукции виноделия, а также обеспечение государственного контроля (надзора) за деятельностью в области виноградарства и виноделия;
2) повышение качества продукции виноградарства и продукции виноделия, производство и оборот которых осуществляются на территории Российской Федерации;
3) повышение конкурентоспособности продукции виноградарства и продукции виноделия, произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации;
4) обеспечение и защита прав граждан на безопасность продукции виноградарства и продукции виноделия, на достоверную информацию о месте происхождения, составе и характеристиках продукции виноделия;
5) рационализация землепользования, направленная на повышение полезного использования земельного фонда Российской Федерации для возделывания виноградных насаждений как одного из наиболее экономически эффективных направлений сельскохозяйственной деятельности;
6) увеличение количества российских субъектов виноградарства и виноделия;
7) стимулирование развития виноградарства и виноделия в Российской Федерации.
3. Основными принципами государственной политики в области виноградарства и виноделия являются:
1) значимость и неразрывная связь виноградарства и виноделия в структуре российского сельского хозяйства;
2) разграничение полномочий по поддержке субъектов виноградарства и виноделия между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
3) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития виноградарства и виноделия;
4) участие субъектов виноградарства и виноделия (в том числе через саморегулируемые организации виноградарей и виноделов) в формировании и реализации государственной политики в области виноградарства и виноделия, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы виноградарства и виноделия;
5) обеспечение равного доступа субъектов виноградарства и виноделия к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, предусмотренными законодательством о виноградарстве и виноделии;
6) обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья потребителей продукции виноградарства и продукции виноделия по отношению к экономическим интересам субъектов виноградарства и виноделия;
7) свобода экономической деятельности и единство экономического пространства в области виноградарства и виноделия с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
4. Основными направлениями государственной политики в области виноградарства и виноделия являются:
1) развитие инфраструктуры в области виноградарства и виноделия;
2) осуществление государственной и муниципальной поддержки субъектов виноградарства и виноделия;
3) обеспечение устойчивого развития виноградарства, увеличение площадей виноградных насаждений, закладываемых преимущественно посадочным материалом виноградных растений отечественного производства;
4) содействие продвижению винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, на внутреннем и внешнем рынках;
5) обеспечение благоприятных условий для производства и оборота продукции виноградарства и винодельческой продукции, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда;
6) развитие научно-исследовательской, научно-технической и инновационной деятельности в области виноградарства и виноделия, в том числе деятельности по контролю качества продукции виноградарства и продукции виноделия, выявлению фальсифицированной винодельческой продукции, недоброкачественной винодельческой продукции, контрафактной винодельческой продукции;
7) содействие внедрению эффективных, безопасных и экологичных технологий при осуществлении деятельности в области виноградарства и виноделия;
8) развитие образовательной деятельности в области виноградарства и виноделия, в том числе путем совершенствования системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для осуществления деятельности в области виноградарства и виноделия;
9) развитие системы страхования рисков в области виноградарства и виноделия;
10) регулирование ценообразования вина, крепленого вина, игристого вина и виноградосодержащих напитков;
11) противодействие нелегальному производству и обороту продукции виноделия.
Статья 5. Меры по реализации государственной политики в области виноградарства и виноделия
1. Для реализации государственной политики в области виноградарства и виноделия могут применяться следующие меры:
1) предоставление бюджетных средств субъектам виноградарства и виноделия;
2) применение особых налоговых режимов в отношении субъектов виноградарства и виноделия, а также предоставление налоговых льгот по земельному налогу в отношении земельных участков, занятых виноградными насаждениями, включенными в федеральный реестр виноградных насаждений;
3) регулирование рынка продукции виноградарства и продукции виноделия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
4) создание инфраструктуры для роста площадей виноградных насаждений;
5) стимулирование субъектов виноградарства и виноделия, использующих при посадке виноградных насаждений посадочный материал виноградных растений отечественного производства;
6) осуществление закупки, хранения, переработки и поставки продукции виноградарства и продукции виноделия для государственных и муниципальных нужд;
7) информационное обеспечение субъектов виноградарства и виноделия, а также предоставление им консультационной помощи;
8) антимонопольное регулирование рынков продукции виноградарства и продукции виноделия;
9) проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке продукции виноградарства и продукции виноделия, залоговых операций;
10) содействие деятельности саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов;
11) другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. Государственная поддержка в области виноградарства и виноделия осуществляется в форме и по направлениям, которые предусмотрены главой 5 настоящего Федерального закона.
3. Финансирование мероприятий государственной поддержки в области виноградарства и виноделия, предусмотренных главой 5 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области виноградарства и виноделия
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области виноградарства и виноделия относятся:
1) разработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере виноградарства, включая карантинирование виноградных насаждений, мелиорацию виноградопригодных земель, повышение плодородия почв виноградопригодных земель, регулирование рынка продукции виноградарства, переработки продукции виноградарства и ее использования в качестве сырья для виноделия, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами, используемыми при обработке виноградных насаждений;
2) разработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере земельных отношений в части, касающейся виноградопригодных земель, государственного мониторинга таких земель;
3) разработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере виноделия, включая производство продукции виноделия, регулирование рынка продукции виноделия;
4) установление государственных стандартов и утверждение технологических правил в области производства и оборота продукции виноградарства и продукции виноделия, обеспечивающих качество и безопасность такой продукции;
5) установление порядка проведения инвентаризации виноградных насаждений;
6) установление порядка представления деклараций об объеме собранного урожая винограда;
7) установление порядка ведения паспорта виноградных насаждений;
8) оказание государственных услуг в сфере виноградарства и виноделия;
9) государственный земельный надзор в отношении виноградопригодных земель;
10) государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) за состоянием виноградных насаждений и виноградопригодных земель;
11) государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности продукции виноградарства и продукции виноделия, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности продукции виноградарства и продукции виноделия при ввозе (вывозе) на таможенную территорию (с таможенной территории) Евразийского экономического союза;
12) определение виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих терруаров, в границах которых может осуществляться производство соответственно вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, установление в отношении каждой такой виноградо-винодельческой зоны, каждого такого виноградо-винодельческого терруара сортов винограда, технологических приемов и операций виноградарства и виноделия, а также технологических средств, применяемых для производства соответственно вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения по предложению саморегулируемой организации виноградарей и виноделов, объединяющей винодельческие хозяйства или виноградарские хозяйства и винодельческие хозяйства, имеющие виноградарские и винодельческие предприятия на территории соответствующей виноградо-винодельческой зоны, виноградо-винодельческого терруара;
13) контроль на территориях иностранных государств соответствия технологии производства винодельческой продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, технологическим правилам производства такой продукции, установленным на территории Российской Федерации;
14) государственный надзор в области производства посадочного материала виноградных растений;
15) ведение федерального реестра виноградопригодных земель;
16) ведение федерального реестра виноградных насаждений;
17) контроль за посадкой подкарантинной продукции виноградарства, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции;
18) оформление фитосанитарных сертификатов, реэкспортных фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на посадочный материал виноградных растений;
19) лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельных видов деятельности, отнесенных к их компетенции;
20) контроль на территориях иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посадок виноградных насаждений из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
21) иные полномочия в области виноградарства и виноделия, отнесенные к ведению Российской Федерации другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области виноградарства и виноделия
1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области виноградарства и виноделия относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих меры стимулирования развития виноградарства и виноделия, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
2) участие в организации деятельности дегустационных комиссий по органолептической оценке продукции виноградарства и винодельческой продукции, в том числе винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, произведенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации виноградарскими хозяйствами и (или) винодельческими хозяйствами;
3) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области виноградарства и виноделия;
4) разработка и реализация государственных программ субъектов Российской Федерации по развитию виноградарства и виноделия;
5) поддержка создания саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов;
6) иные полномочия в области виноградарства и виноделия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Порядок финансирования деятельности по реализации предусмотренных частью 1 настоящей статьи полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяется субъектами Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области виноградарства и виноделия
Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области виноградарства и виноделия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 9. Саморегулируемые организации виноградарей и виноделов
1. Саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов признается основанная на членстве по территориальному принципу некоммерческая организация, которая соответствует, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, требованиям, предъявляемым к саморегулируемым организациям Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", и объединяет в своем составе виноградарские хозяйства и винодельческие хозяйства.
2. На территории Российской Федерации саморегулируемые организации виноградарей и виноделов могут создаваться на территориях виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов и (или) виноградо-винодельческих терруаров.
3. Саморегулируемая организация виноградарей и виноделов может создаваться при условии объединения в составе такой организации виноградарских хозяйств и (или) винодельческих хозяйств, имеющих в собственности или на другом законном основании виноградные насаждения, общая площадь которых составляет не менее 50 процентов от площади виноградных насаждений, расположенных в границах виноградо-винодельческой зоны, виноградо-винодельческого района и (или) виноградо-винодельческого терруара, и винодельческих хозяйств, имеющих в собственности или на другом законном основании основное технологическое оборудование для производства вина, крепленого вина, игристого вина, общая производственная мощность которого составляет не менее 50 процентов от мощности технологического оборудования для производства вина, крепленого вина или игристого вина, расположенного в границах виноградо-винодельческой зоны, виноградо-винодельческого района и (или) виноградо-винодельческого терруара.
4. На территории одного виноградо-винодельческого терруара может быть создана только одна саморегулируемая организация виноградарей и виноделов.
5. На территории одного виноградо-винодельческого района может быть создана только одна саморегулируемая организация виноградарей и виноделов данного виноградо-винодельческого района и может действовать одна и более саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов виноградо-винодельческих терруаров.
6. На территории одной виноградо-винодельческой зоны может быть создана только одна саморегулируемая организация виноградарей и виноделов данной виноградо-винодельческой зоны и может действовать одна и более саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов виноградо-винодельческих районов и (или) виноградо-винодельческих терруаров.
7. Саморегулируемые организации виноградарей и виноделов виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов и (или) виноградо-винодельческих терруаров могут объединяться в ассоциации (союзы).
8. Саморегулируемые организации виноградарей и виноделов виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов и (или) виноградо-винодельческих терруаров могут использовать в своем наименовании географическое наименование соответствующих виноградо-винодельческой зоны, виноградо-винодельческого района и (или) виноградо-винодельческого терруара.
9. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации виноградарей и виноделов с даты внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций при условии объединения в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее одного виноградарского хозяйства и одного винодельческого хозяйства или не менее двух винодельческих хозяйств, хотя бы одно из которых осуществляет виноградарство.
10. Структура и функции саморегулируемой организации виноградарей и виноделов, права и обязанности ее членов определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".
11. Наряду с функциями, установленными Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", саморегулируемая организация виноградарей и виноделов осуществляет следующие функции:
1) установление не противоречащих требованиям законодательства о виноградарстве и виноделии дополнительных стандартов качества продукции виноградарства и (или) продукции виноделия, производимых членами такой саморегулируемой организации, и осуществление контроля за соблюдением данных стандартов;
2) разработка и выдача сертификатов качества саморегулируемой организации виноградарей и виноделов, разработка эмблемы (знака) качества саморегулируемой организации виноградарей и виноделов и наделение членов саморегулируемой организации виноградарей и виноделов правом использования такой эмблемы (знака) (лишение такого права);
3) составление расчета потребности в федеральных специальных марках для членов саморегулируемой организации виноградарей и виноделов в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, если это предусмотрено уставом саморегулируемой организации;
4) ежегодное декларирование собранного членами саморегулируемой организации виноградарей и виноделов урожая винограда, если это предусмотрено уставом саморегулируемой организации;
5) направление в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона предложений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в отношении виноградо-винодельческой зоны, виноградо-винодельческого терруара, на территориях которых действует соответствующая саморегулируемая организация виноградарей и виноделов;
6) участие саморегулируемой организации виноградарей и виноделов совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления в разработке государственных и муниципальных программ по развитию виноградарства и виноделия, а также по вопросам планирования и развития виноградарства и виноделия;
7) осуществление иных функций, предусмотренных уставом саморегулируемой организации и федеральными законами.
12. Устанавливаемые саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов дополнительные стандарты качества продукции виноградарства и (или) продукции виноделия, производимых ее членами, должны быть дифференцированы с учетом особенностей виноградо-винодельческих зон, в границах которых члены саморегулируемой организации осуществляют виноградарство и (или) виноделие.
13. Саморегулируемая организация виноградарей и виноделов также вправе осуществлять дифференцирование устанавливаемых ею дополнительных стандартов качества продукции виноградарства и (или) продукции виноделия в зависимости от виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов и (или) виноградо-винодельческих терруаров, в границах которых члены саморегулируемой организации осуществляют виноградарство и (или) виноделие.
14. Саморегулируемая организация виноградарей и виноделов выдает своим членам сертификаты качества установленного ею образца, подтверждающие членство виноградарского хозяйства и (или) винодельческого хозяйства в саморегулируемой организации виноградарей и виноделов и соответствие производимой ими продукции виноградарства и (или) винодельческой продукции дополнительным стандартам качества продукции виноградарства и (или) винодельческой продукции, установленным саморегулируемой организацией. Члены саморегулируемой организации виноградарей и виноделов, получившие указанный сертификат качества, вправе на этикетке, контрэтикетке, упаковочной таре производимых ими продукции виноградарства и (или) винодельческой продукции, а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещать эмблему (знак) качества саморегулируемой организации виноградарей и виноделов, членами которой они являются, и указывать информацию о своем членстве в саморегулируемой организации виноградарей и виноделов.
15. В случае нарушения членом саморегулируемой организации виноградарей и виноделов дополнительных стандартов качества продукции виноградарства и (или) продукции виноделия, установленных саморегулируемой организацией, действие выданного ему сертификата качества подлежит приостановлению в порядке и на срок, которые предусмотрены внутренними документами саморегулируемой организации. Размещение эмблемы (знака) качества саморегулируемой организации виноградарей и виноделов на этикетке, контрэтикетке, упаковочной таре вновь производимых продукции виноградарства и (или) продукции виноделия, на официальном сайте члена саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не допускается в период, в течение которого действие выданного члену саморегулируемой организации виноградарей и виноделов сертификата качества является приостановленным.